Wednesday, March 22, 2017

以全民退休保障換取市民支持消費稅

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以全民退休保障換取市民支持消費(信報 2017314A15


港府必須把握現時經濟形穩定和財政收入豐裕果斷降低直接並同時實施全民退休保障換取市民支持消費,改革

市民對消費的憂慮可以多項措施解決首先,為了避免市民誤解政府意圖利用消費增加直接率必須率先降低對納而言,降低薪俸稅稅率(包括擴大免額) 可以即增加他們的可支配收入彌補消費支出;對經而言,降低利得稅稅可以補償部分初期推行消費營業額縮減的短暫損失政府更可以向民眾解釋降低直接經濟增長有長期幫助經合組織一份2008年研究報告早已指出消費相較公司和薪俸經濟增長負效應最小(註一);換句話整體經濟可以從引進消費及同時減少直接當中得益

第二,為了盡量減少消費對基層市民的影響,我們可以仿效一些外國政府免收日常生活基本必需品(例如食材藥物)的銷售營業額低於規定水平小商販亦可獲豁免

而也許最有效服公眾接受消費的方法(討價還價條件) ,是實施全民退休保雖然全民退保會給政府帶來長期的財政壓力但消費作為一種穩定可靠的財政收入來源將會足以支付;且這種安排至少有三項優點

優點一是香港在務概念上可以真正進入一個現代社會古代對收入的源起或道德基礎是政府提供治安保護例如衙差城牆打更墟市管理等等讓漁農畜牧土木五金的生以順利進行;也願意從收入抽出一部分交付差餉印花等但時至今天香港已成為一個以消費為主導的社會我們2015年的私人消費佔達到66;全球大多數類似的先進國家地區20世紀中已經實施了不同類型的消費(例如銷售值稅),兼且佔政府收的一個重要部分經合組織國家的2014年平均數是32.6% (美國16.8%日本19.8%韓國28%英國32.9%以色列38.3土耳其44.3註二) 只有香港仍然處於以收入為基礎的古老時代

優點二全民退保聯同免費中小學教育的實施使香港這個富裕的經濟體實現老有所養幼有所長小康社會理想符合中國傳統思想也有助促進社會和諧

優點三是落實收消費可以擴闊政府能根據經濟實況形勢通過調整包括消費各種間接理順財政收支

你可能會問:為何現代社會必須對消費?原因很多,現在只討論其中三項

第一個原因是在哲學層面消費是一種匹配人性反映人生在一個龐碩機構或大型的工廠組裝線也許有數以千萬計同級職工年得到大致相同的薪金繳納大致相同的由於個人都有獨特的個性背景實際上會花費不同的收入去購買不同的品和服務或者乾脆把錢儲蓄起來對政治經濟文化構成不同的影響消費正好可以跟隨這種動態發展配合社會的演變所得是單一非人化懲罰消費是多元人性化享樂性因此長期來未來的現代社會應該最終取消所得收消費交易(印花) 行為(機場離境)

第二個原因是人類在現代社會經濟身份出現重要變化你是否已經意識到富不過三代這句老話已經逐漸失效? 1819世紀工業革命時歐洲封建貴族雖然沒落但新興資本家引進信託基金或類似和資管理模式後世家大族隨之出現富五六七代到今天基本上毋須工作敗家已經能享用大量免或極低的股息和利息收入消費

而龐大的中階級經過多年的資積累和妥善管理其富二三代亦有類似的現象。他們的生力可能不高,但消費能力極強一方面享用免費教育醫療公共設施另一方面從祖父母和父母獲得免收入,然後享受免消費是不通因此,西方現代社會從消費方面入手予以香港經1970年代至今的快速經濟增長和財富積累後也出現了這種情況多人變為純消費者所以現在是收消費的時候了

第三個原因是關保護環境的需要21世紀的現代社會大多數人消費不再是為了存活是一種生活方式選擇包裝精美顏色彩麗製作千錘百煉材料稀有難得相較簡陋的貨品往往令消費者獲得更大但不必要的滿足感這種額外的快感是建築損害地球環境例如生現代智能手機需要稀土開採稀土對水土林木已經造成不可估量長期損害棄置大量電子品所導致的染更是災難重重

決定消費什麼樣多少件某程度上是為環境和未來作出選擇選擇後遺留下來的麻煩可避免地是由政府來處理消費是最適當的財政收入來源為政府提供合符比例的資源來處理相關問題參考上述經合組織研究論文(註三)政府可以利用調整消費率或品類別,鼓勵和勸退某些消費行例如有機太陽能板的率較低;同時,頗擾民的家用廢物棄置也可以通過收消費來代替

全民退保消費都是現代社會文明進所需要制度我們應該以無畏和開放的態度歡迎它們的來臨

註一
OECD, Tax and Economic Growth, Economic Dept Working Paper No.620, p.2

OECD Data, Tax on goods and services

註三
註一  39段 p.18