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Tuesday, March 9, 2021

邀張炳良、羅致光回巢整改 民主黨或有一線生機

 我的《信報》文章(2021年3月9日A18頁)

自行刪減字數至2,000(上限)投稿前版本

《邀張炳良、羅致光回巢整改  民主黨或有一線生機》

https://www1.hkej.com/dailynews/article/id/2731956

 

身份政治再有新把戲。按其演繹,我實際上不是中國「國民」,僅「臣民」而已;且公民意識欠成熟(不支持普選),既沒資格當香港市「公民」,也不能自稱潮州市「公民」。但曾經是緬甸「國民」的她,拒絕成為「臣民」後,由於公民意識成熟,有資格自稱是仰光市「公民」。因為據此說「…最初的公民概念就是從古希臘的城市公民(municipal citizen)發展而來」(*** 找不到相關知識,似乎是此說之作者誤解了municipality(市政)的概念)。

 

倘若讀者對上列稱謂感到有點彆扭,便會較容易明白,時事評論員沈舟的2月22日《明報》文章《國民之惑與公民之痛》(下稱〈沈文〉),如何衝撞張炳良的忠告:「慎防把國家與本土對立起來」;及如何間接地揭示民主黨深陷於身份政治的泥沼中,不能自拔,須要有人來幫一把的原因。

[Note 1]

 

古代「雅典公民」、「羅馬公民」是等級制的身份。其中兩項特徵分別是,公民有權蓄養及買賣奴隸、有特定義務(例如納稅、當兵)及特權(例如訂立合同、出任公職) 。請注意,不是所有的雅典居民、羅馬居民都擁有這種公民地位。

 

歐洲封建時期,非奴隸的「子民」(Subjects) 基於軍功或其他成就、貢獻,更可被冊封為貴族。隨着民族國家的興起,在該國出生或具有法定永久居住權的成員,一般被稱為「國民」(Nationals) 。

 

簡言之,村民、鄉民、市民、國民是居於某地的血肉之軀。公民、貴族(子孫或可繼承某些遺產、頭銜) ,用現代語言來表達,則是一種(抽象的)法律地位或概念。

 

雖然國民必然具有公民的法律地位(另例是合法註冊的已婚男女具有「配偶」這個法律地位) ,但國民的日常用法較宏觀、富情感。所以人們會說: 服兵役是國民義務,不會說: 保持街道清潔是國民義務,而是微觀、客觀地說: 保持街道清潔是公民責任。

 

〈沈文〉認為「中共執政70多年來,從未實行過公開公正的普選…從自由主義傳統看中國『公民』,更是徒有其名…」由於不能滿足某些〈沈文〉指定的政治要求,所以國人「…名曰『國民』,實為『臣民』…」反而,如果某市居民的公民意識成熟,例如香港,則港人為免成為臣民,不自視為中國國民,自稱「香港(市)公民」沒有錯。

 

民主黨於愛國愛港、支持一國兩制的成員轉趨低調,或一個接一個離開後,多年來被鷹派把持。其特徵之一,就是刻意地玩弄,或無意中混淆,國民和公民之間的關係。

 

尤其是向本土流派靠攏時,一方面放棄對國民情感的投入,另一方面強調具分離意識的所謂香港公民身份。甚至像〈沈文〉般,把抽象概念具體化,詰問政府「…將如何應對『公民們』洶湧而來的權利訴求?」  (***幸好不是『配偶們』的權利訴求」! 很難理解《明報》編輯為什麼敢發表這篇〈沈文〉!)

 

長期玩弄「香港人或中國人」的身份政治,結果當然是玩火自焚。

 

香港是中國境內的一個行政區,所有參政團體及個人的負責任目標,必然是在「以身為中國國民為榮」的前題下,憑獨特明智的分析,建設性地參加立法和行政部門的決策工作(詳見拙文:

《請民主黨考慮加入特區「聯合政府」》刊2016年10月20日、

《議員擔任司局長六大優點》刊2016年11月23日、

《胡志偉 能否找一條活路給民主黨? 》刊2017年9月22日、

《回流港人 與 民主黨的2047政治價值》刊2018年12月18日。

[Note 2]

 

羅致光作為勞工及福利局局長,抗拒民粹情緒高漲的派錢要求、積極維護老年服務的資源配置、宣誓忠誠服務國家及一國兩制,是值得民主黨年輕成員學習的榜樣。

 

張炳良(運輸及房屋局局長2012-7)一篇2020年討論「尋求政治重建的第三條路」的文章,擲地有聲,是值得民主黨年輕成員深思的筆札。

[Note 3]

 

張、羅兩人兼具理論實踐與決策思慮的豐富公共行政經驗,是難得的優秀政治顧問。面對即將來臨的選舉制度大變革,民主黨邀請他倆及一些前黨友回巢整改,至少有三個好處,包括真摯了解特區政府的本質、恢復鞏固愛國愛港的定位、更新設立培養人才的機制。

 

張炳良在其文章,除了倡議「發展良性的反對派政治」,還剖析了身份政治的絡脈,勸告朋友們須「慎防把國家與本土對立起來」。

 

而反對派經常提及的另一個對立,即所謂的「政府與公民社會對立」,本文嘗試作簡短的反駁。期盼民主黨參考之後,對於邀請曾在政府任職的張、羅,持較開放的態度。

 

亞當·福格森(Adam Ferguson 1723-1816)不僅是與亞當·史密斯(Adam Smith 1723-90) 並肩砥礪前行的知交,也是現代社會學先行者之一的蘇格蘭歷史學家,其1767年出版的《文明社會史論》對後世影響深遠。

[Note 4]

 

福格森論證公民社會(Civil Society,早期譯為文明社會,但現在通常被稱為公民社會)的形成,乃出於人類的自發及理性行為。從一個階段發展到另一個階段,社會狀況不斷被改善、打磨 (polished) 。

 

政府作為社會的體制之一,其制度不會也不應該是一個指定設計的產物;它由不同的社會成員互動塑造,隨時空變化,以滿足不同的需要、推動多元的進步,兩者沒有對立。而對公民社會的最大危害威脅,是不正當的商業競爭。

 

福格森指出跟境外群體之間的競賽和戰爭,對於導向公民社會及其政治制度如何演變有關鍵影響(I: sect IV) 。

 

參考這點來分析香港與新加坡之間的激烈競爭,理性明智的民主黨人可以理解,卓越非凡的高效率對這兩個社會及其政府有多重要;也可明瞭高效率的追求和維持,如何塑造港、新社會及其政府結構。

 

曾在特區政府任高職的張炳良、羅致光,除了有能力改革及重組民主黨,還能藉其經驗,一方面解釋外來競爭對特區政府的壓力,另一方面帶領年輕黨員走出身份政治的迷宮,服務香港,服務祖國,以身為中國國民為榮。

 

Notes for Reference

[Note 1]

《明報》2021年2月22日

news.mingpao.com/pns/觀點/article/20210222/s00012/1613931883133/沈舟-國民之惑與公民之痛

 

[Note 2]

《信報》許劍昭

《請民主黨考慮加入特區「聯合政府」》刊 2016年10月20日

https://www1.hkej.com/dailynews/article/id/1414823

 

《議員擔任司局長六大優點》刊2016年11月23日

https://www1.hkej.com/dailynews/article/id/1439463

 

《胡志偉 能否找一條活路給民主黨? 》刊2017年9月22日

https://www1.hkej.com/dailynews/article/id/1662938

 

《回流港人 與 民主黨的2047政治價值》刊2018年12月18日

https://www1.hkej.com/dailynews/article/id/2017768

 

[Note 3]

《明報》2020年8月12日

news.mingpao.com/ins/文摘/article/20200812/s00022/1597054209964/在死局和虛局之間-尋求政治重建的第三條路(文-張炳良)

 

[Note 4]

Wiki, Adam Ferguson 1723-1816

https://en.wikipedia.org/wiki/Adam_Ferguson

 

zh.wikipedia.org/wiki/亚当·福格森

 

Adam Ferguson ([1767] 1995), An Essay on the History of Civil Society,

in F. Oz-Salzberger (Ed. and with an Introduction), Cambridge: Cambridge University Press.

 

An Essay on the History of Civil Society 1767

Full text free download

https://oll.libertyfund.org/title/ferguson-an-essay-on-the-history-of-civil-society

 

 

Tuesday, December 18, 2018

回流港人 與 民主黨的2047政治價值


我的《信報》文章(2018年12月18日A19頁頂) 足本

《回流港人 與 民主黨的2047政治價值》


民主黨三位年輕議員,先後因涉嫌與立法會大樓內某些暴力事件有關被檢控,教人惋嘆。因為民主黨具備一項特殊的2047政治價值,若然不予珍惜,各方都有損失。

今年兩次立法會九龍西地方選區補選,均為單議席單票選舉。當中既有傳統中產階層的美孚,也有新興的荔枝角中產私人屋苑,俗稱「西九四小龍」。附表顯示非建制陣營的候選人,不論是專業人士(姚松炎),或是以基層為主要服務對象的從政者(馮檢基、李卓人) ,在兩次補選,都於美孚較對手獲得多兩成選票,在荔枝角更取得多四成的選票(荔枝角中F16選區區議員是一位民主黨骨幹成員) 。


立法會2018九龍西
地方選區補選
3月
姚松炎
3月
鄭泳舜
11月
馮檢基+
李卓人
11月
陳凱欣
荔枝角中「西九四小龍」
F1601投票站
2,601        
1,839
2,524
1,811
 59%
 41%
 58%
 42%
美孚 F1301, F1401, F1501 投票站

7,022
5,770
6,881
5,617
 55%
 45%
 55%
 45%
四個票站總數平均比率
 56%
 44%
 56%
 44%
[Note 1]

於考慮到九西的最終選舉結果(兩次都是建制陣營候選人當選),但缺乏與這兩個小區相關的調查及數據的情況下,記起加拿大駐港總領事,出席9月11日電視節目Straight Talk 時,透露有超過20萬加拿大公民在港居住。此數字跟官方資料大異其趣,港府2016年中期人口普查,按國籍劃分的人口[表A105] ,列出居港外籍人數最多的10國,當中不包括加拿大,而第10位的日本亦只有10,678人。
[Note 2]

由此推斷,香港有大量原有「永久居民地位」的市民(及其在外國出生的子孫) ,於獲得外國居留權的公民身份後,回港居住時,使用身份證出入境。估計現時這類擁有加拿大、澳洲、新西蘭、美國、英國(有居英權)、新加坡、太平洋諸島國…等國籍的回流港人,數量可能多達80-90萬; 以香港平均一家2.8口計,約有28-32萬戶(申報: 我於97前也曾在港領用英國護照,但已退回,現只持香港特區護照) 。

他們當中,支持中國發展者(例如在內地教學、投資,或擔任政協) ,雖然為數不少,但願意犧牲若干時間、機遇、資產以取得外國國籍的這個現實,反映有某個數量的回流港人,或多或少(曾經)對北京的施政有這樣那樣的憂慮、意見,甚至不滿。儘管中國改革開放40年成績斐然,部分回流港人對中央政府的態度仍然未能釋懷。故此,他們很可能較一般市民更積極登記為選民及投票,並在議會選舉中,恆常支持非建制陣營的候選人,不足為奇。

正常估計,絕大部分回流港人屬中產階級,居於私樓。故此,非建制陣營候選人在美孚、西九四小龍獲得壓倒性優勢,有其道理。若把視線稍為擴闊、放遠,至少有两點值得注意。

第一,香港有一個「國際化」的投票人口結構。由於1990年代是移民潮高峰期,許多回流港人的下一代如今已屆18歲或以上。故推斷不少於80%的總數(以80萬計)已登記為選民,即64萬,佔全港381萬選民的17%。如果回流港人的投票率較整體平均的50% 高,例如介乎50-70%,那表示在每次全港性選舉實際投票的約190萬選民中,有介乎32-45萬為回流港人。
[Note 3]

倘若真的有45萬之數,這表示多達24%(約四分一)的票來自持有外國護照的人。也表示假如西九四小龍大致反映中產回流港人的投票傾向(找不到相關的學術研究),即58%或以上支持非建制陣營,則該陣營的票源有約四分之一或以上來自持有外國護照的人。

試想想,美國政界對外國試圖影響選民的行為,已大聲叫喊,認為是損害國家利益之大事;但我們香港卻可以開明地允許每四位投票者中,便有一位是「外國人」。中央及特區政府不區國籍、團結港人,這種寬容大量的政制舉世無雙!

第二,部分回流港人需要一個非建制陣營的渠道表達意見。回流港人大多見聞廣闊、學歷高、能力强,不管他們選擇在港生活的因由是甚麼,都會直接為香港、間接為中國的發展作出貢獻。「一國兩制」讓國家、特區、 回流港人,各取所需、各得其所。

教人擲筆三嘆的是,一國兩制由於遭到詭論港獨的群體衝擊,2047後無可避免地會有一些重大的改變。預計總有一小部分回流港人,即使目睹自由民主的法國同樣有中產階級窮困化、年輕人缺乏向上流動機會、貧富懸殊、群眾暴亂…等情况,依舊崇尚西方民主制度,無視華夏「輪替任賢」制度的優點,對中央及特區政府有這樣那樣的憂慮、意見;但與此同時,亦期望在一個高效率的生活環境安居樂業。民主黨的存在,正好是讓他們表達觀點的最佳渠道,從而協助維持社會安定、留住多元人才。

民主黨是至今唯一一個明確地與港獨(包括自決及本土)群體割蓆、曾經提出具體政策建議(例如2009/10 年有310項) 、有前任成員(張炳良、羅致光)出任局長的非建制陣營政黨(我早已倡議有議會工作經驗的民主黨員加入港府,拙文刊《信報》2016年10月20日) 。
[Note 4]

民主黨的2047價值是既能反映、代表那些對北京施政抱有憂慮的中產回流港人的觀點,也(有機會) 可在2047後與政府進行有意義的溝通。作為一個較具規模的政黨,民主黨倘能加強民生政策研究,擺脫鷹派集團影響,踏實處理政治問題,撇棄空想化、空洞化的綱領,挹揥吵鬧式、口號式的舉動,不僅有機會在政策局內參與施政,且能順利過渡2047。


Reference

[Note 1]
2018 Mar LegCo by election

2018 Nov LegCo by election result

zh.wikipedia.org/wiki/荔枝角中
選區範圍為一號·西九龍、泓景臺、昇悅居和宇晴軒,
荔枝角中是香港深水埗區議會下轄的選區,代號F16,成立於2015年,區議員為民主黨成員袁海文。


[Note 2]
TVB Straight Talk Guest: Jeff Nankivell, Consul General of Canada
On Air Date: 2018.09.11 (Tue)
2018.09.11 - Is political unrest making Hong Kong people emigrate?

2016年中期人口普查
A105按國籍及年劃分的人口

[Note 3]
登記選民

Voting rate:
2018 March: 43.13%
2018 Nov: 44.45%
historical data: 36-58%


[Note 4]
民主黨《施政期望》2006/07, 2006年9月4日

民主黨《施政期望》2009/10 , 2009年9月2日